L’Autorità per la vigilanza sui contratti Pubblici di Lavori, Servizi e Forniture (AVCP) ha pubblicato la Determinazione n. 4/2012 con le indicazioni per la redazione dei bandi di gara.

AVCP, Autorità per la vigilanza sui contratti Pubblici di Lavori, Servizi e Forniture

Determinazione n. 4 del 10 ottobre 2012

BANDO‐ TIPO. Indicazioni generali per la redazione dei bandi di gara ai sensi degli articoli 64, comma 4‐bis e 46, comma 1‐bis, del Codice dei contratti pubblici

Premessa

L’articolo 64, comma 4‐bis, del d.lgs. 12 aprile 2006, n. 163 (nel seguito, Codice) stabilisce che «i bandi sono predisposti dalle stazioni appaltanti sulla base di modelli (bandi‐tipo) approvati dall'Autorità, previo parere del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e sentite le categorie professionali interessate, con l'indicazione delle cause tassative di esclusione di cui all'articolo 46, comma 1‐bis. Le stazioni appaltanti nella delibera a contrarre motivano espressamente in ordine alle deroghe al bando‐tipo».

In base a tale previsione, l’Autorità ha predisposto il presente documento, denominato “bando‐ tipo”, finalizzato a dare una prima attuazione al combinato disposto degli articoli 46, comma 1‐bis e 64, comma 4‐bis, secondo cui le cause tassative di esclusione dalle gare devono essere indicate nei modelli approvati dall’Autorità. Il “bando‐tipo” costituisce, pertanto, il quadro giuridico di riferimento sulla base del quale le stazioni appaltanti sono tenute a redigere la documentazione di gara, quanto alla individuazione delle cause tassative di esclusione, salva la facoltà di derogare motivando, nei termini più oltre specificati.

Il documento è stato sottoposto a due consultazioni (nel mese di settembre 2011 e di luglio 2012); è stato, inoltre, acquisito il prescritto parere del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, reso in data 25 settembre 2012.

A seguito della approvazione del “bando‐tipo”, l’Autorità procederà ad elaborare specifici bandi tipo distinti in base all’oggetto del contratto (lavori, servizi o forniture) che, oltre a riprodurre le clausole relative alle cause tassative di esclusione come indicate in via generale nel presente documento, conterranno le ulteriori puntuali indicazioni sulla gestione della gara. La scelta in tal senso effettuata è funzionale anche all’aggiornamento tempestivo dei contenuti del presente bando‐ tipo e dei connessi bandi‐tipo specifici, avuto riguardo all’evoluzione normativa e giurisprudenziale.

Sulla base di tali considerazioni

IL CONSIGLIO

approva l’allegato bando – tipo recante “Indicazioni generali per la redazione dei bandi di gara ai sensi degli articoli 64, comma 4‐bis e 46, comma 1‐bis, del Codice dei contratti pubblici”.

Il relatore: Piero Calandra

Il Presidente: Sergio Santoro

Depositato presso la Segreteria del Consiglio in data: 16 ottobre 2012

Il Segretario: Maria Esposito

Estratto

AVCP, Autorità per la vigilanza sui contratti Pubblici di Lavori, Servizi e Forniture

BANDO‐ TIPO

Sommario

1. Orientamenti interpretativi

PARTE I ‐ Adempimenti previsti da disposizioni di legge vigenti

1. Indicazioni generali

2. Requisiti di partecipazione

2.1 Requisiti di ordine generale

2.2 Requisiti speciali di partecipazione

3. Norme a garanzia della qualità e norme di gestione ambientale

4. Ricorso all’avvalimento

5. Verifiche sul possesso dei requisiti speciali

6. Termini per la presentazione delle offerte

7. Rispetto del divieto di partecipazione plurima/contestuale

7.1 Indicazioni specifiche per la partecipazione dei raggruppamenti temporanei, dei consorzi ordinari e

dei consorzi stabili

7.1.1 Principio di corrispondenza

7.1.2 Modifiche soggettive

7.1.3 Raggruppamenti sovrabbondanti

8. Ricorso al subappalto

9. Mancato, inesatto o tardivo adempimento alla richiesta di chiarimenti

10. Disposizioni in materia di presentazione e valutazione delle offerte

10.1 Varianti in sede di offerta

10.2 Soglia di sbarramento

10.3 Offerte anomale

11. Mancato versamento del contributo all’Autorità

12. Ulteriori ipotesi specifiche previste da norme

PARTE II ‐ Carenza di elementi essenziali ed incertezza assoluta sul contenuto o sulla provenienza dell’offerta

1. Indicazioni generali

2. La sottoscrizione dell’offerta

3. Accettazione delle condizioni generali di contratto

4. Offerte condizionate, plurime ed in aumento

5. Presentazione della cauzione provvisoria

6. Mancata effettuazione del sopralluogo

6.1 Lavori

6.2 Servizi e forniture

PARTE III – Irregolarità concernenti gli adempimenti formali di partecipazione alla gara

1. Modalità di presentazione delle offerte e delle domande di partecipazione

2. Difetto di separazione dell’offerta economica dall’offerta tecnica

3. Modalità di presentazione delle dichiarazioni sostitutive

4. Utilizzo di moduli predisposti dalle stazioni appaltanti

5. Mezzi di comunicazione tra operatori economici e stazioni appaltanti

Estratto

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